近日，省行政审批政务信息管理局印发《河南省政务云运营管理暂行办法》（以下简称《办法》），现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　随着我省数字政府建设持续推进，全省政务云已实现省市全覆盖，云资源规模、业务承载范围不断扩大，对运营管理的规范化、精细化、专业化需求愈发迫切。目前我省已出台政务云总体管理、资源申请等制度，但在云服务运营、资源交付调度、跨层级统筹、费用结算、安全运维、监督考核等具体环节缺乏统一细化规则，存在标准不统一、流程不规范、权责不清晰等问题。同时，按照网络安全、数据安全等法律法规要求，亟需健全政务云运营管理制度体系。为此，我局依据相关法律法规，结合我省“一朵云”建设实际，经调研研讨、广泛征求意见，制定出台本《办法》，进一步补齐制度短板、统一全省运营管理标准。

　　二、主要内容

　　《办法》共十一章五十三条，遵循“安全可靠、集约高效、管运分离、协同联动、动态优化”原则，全面覆盖政务云运营全流程、全主体、全环节。第一章总则，明确制定依据、适用范围，界定政务云、主管部门、运维部门、云服务提供方、用户单位等7类核心术语，确立整体运营管理原则；第二章运营服务，规范云服务提供方平台接入、运维对接、专职团队建设、需求响应及7×24小时技术支撑等履职要求；第三章资源交付，建立资源申请、审核、交付、划转、回收全生命周期管理机制，明确3个工作日交付时限、资源最长保留3个月及台账可追溯管理要求；第四章资源调度，依托全省综合管理平台，规范跨地域跨层级资源审批、调度及异地结算规则，建立弹性调度保障机制；第五章效能管控，明确资源使用效率监测要求，划定使用率管控标准，实行异常资源不予结算，推动低效闲置资源整合优化；第六章网络策略，统一网络逻辑隔离、跨系统数据交互策略审批流程，明确策略开通时限和互联网出口统一管控要求；第七章安全管理，压实日常巡检、漏洞扫描、应急演练、等级保护测评、重大时段值守及高风险操作审核等全维度安全责任；第八章机房管控，细化机房出入、施工管理、环境设施等标准，筑牢物理安全防线；第九章费用结算，明确年度预算、据实结算原则，建立服务质量与费用挂钩机制，规范结算数据和档案管理；第十章监督考核与责任追究，确定省市两级考核主体、考核内容，明确奖惩措施及申诉复核流程；第十一章附则，明确办法解释权限与施行有效期。

　　三、主要特点

　　（一）健全权责体系，厘清各方职责边界。清晰划分政务云主管部门、运维部门、云服务提供方、用户单位的权责清单，落实管运分离要求，解决以往职责交叉、责任悬空问题，形成各司其职、协同联动的运营管理格局。

　　（二）统一流程标准，实现全省规范贯通。统一云资源交付、网络策略开通、跨域调度、安全运维、费用结算等全流程时限和操作标准，依托全省 “一朵云” 综合管理平台实现线上闭环管控，破解各地运营规则不一、执行尺度各异的难题。

　　（三）强化集约效能，提升资源利用水平。建立云资源使用率常态化排查、低效资源整改优化机制，通过效能管控、结算约束倒逼资源集约利用，同时完善弹性调度和跨域资源共享机制，最大化盘活全省云资源存量。

　　（四）筑牢安全底线，构建全链条防护机制。从平台运维、网络管控、机房管理、应急演练、高风险操作管控等多维度细化安全要求，贯穿运营全过程，压实云服务提供方安全主体责任，保障政务云及云上系统稳定运行。

　　（五）完善考核闭环，健全激励约束机制。将服务质量、安全保障、资源效能等纳入考核体系，考核结果直接与费用结算、服务资格挂钩，同步明确整改验收和申诉复核程序，实现监管、考核、追责全闭环管理。

　　四、解读部门和政策咨询渠道

　　解读部门：河南省行政审批和政务信息管理局电子政务处

　　政策咨询渠道：局官方网站“网上咨询”栏目