2025年以来，南阳市桐柏县按照国家、省、市关于政务服务中心集约化建设工作要求，以破解政务服务“面子工程”、提升企业群众办事获得感为出发点，聚焦政务服务中心资源优化与效能提升，系统性推进大厅布局、窗口设置、服务模式、设备配置四大维度规范化建设，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、爱办”转变，持续擦亮“桐心办”服务品牌。

一、规范大厅布局：重构空间生态，实现“功能最优”

（一）动线重构，打造高效“一站式”闭环服务圈。南阳市桐柏县针对大厅原有流线不畅、空间混杂的痛点，以“高频优先、关联集中”的布局理念为指导，通过整合前台受理与后台审批资源，明确划分一层办事区域与二层审批区域，实现“受理与审批物理分离、业务大厅流转高效衔接”，大幅提升审批服务效率。优化后的办事区域严格遵循“咨询导办－网办体验－取号预约－窗口受理-24小时自助”的闭环逻辑布局，让群众办事“少绕路、少等待”，真正实现“进一扇门、办所有事”。

（二）分区优化，构建精准适配“情景式”引导体系。聚焦企业群众办事全流程需求，以模拟实际办事场景为核心，打造更具针对性的贴心引导服务体系。在大厅入口位置设立“咨询导办台”，择优配备11名专业导办员，提供全流程、一对一专属业务指导，从源头破解企业群众“不知去哪办、不知怎么办”的办事难题。同时，结合事项关联度、实际办理量及企业群众个性化需求，科学划分综合受理区、网办体验区、自助服务区、办事等候区等核心功能区域，并创新增设增值服务区，集中进驻水电气网公共服务及法律维权、人才服务、金融支持、政策咨询、免费寄递等配套服务，构建“基础服务+增值服务”全覆盖的一站式服务矩阵，精准匹配企业群众多元化、场景化办事需求。

二、规范窗口设置：整合服务资源，实现“综合受理”

（一）物理整合+效能升级，全面推行“一窗通办”改革。以“减窗口、提效率、优服务”为核心，打破以往大厅窗口的碎片化格局，对原有68个窗口进行系统性整合，压减为32个“综合受理窗口”，实现“一个窗口受理、多个部门协同”的服务模式升级。通过整合，大厅办事窗口数量精简52%，窗口办公面积节约34%，有效释放空间资源。窗口工作人员日均受理量从16件提升至30件，增幅达87.5%，服务承载力显著增强。办事群众平均等候时间由20分钟压缩至9分钟，缩短55%，办事效率实现质的飞跃，真正让群众感受到“少跑腿、快办事”的改革成效。

（二）特色赋能+精准适配，满足“差异化”服务需求。坚持“以人为本、分类施策”，在推行综合受理的基础上，聚焦特殊群体和高频跨域需求，创新设置特色服务窗口，构建全覆盖、多元化的服务体系。一是保留“办不成事”反映窗口，精准破解企业群众办事过程中的堵点、难点问题；二是专设“无障碍服务”窗口，配备爱心设施与专业服务人员，为老弱病残孕等特殊群体提供暖心服务，彰显政务温度；三是设立“全豫通办”窗口，依托省一体化政务服务平台，切实方便跨区域办事企业群众，让政务服务更具针对性和亲和力。

三、规范服务模式：聚焦“主动响应”，实现诉求直达

（一）创新“肩并肩”互动服务，重构政企民沟通场景。打破传统“面对面”柜台受理的物理隔阂与心理距离，推行“肩并肩”沉浸式帮办服务新模式，政务服务人员从柜台内走向柜台外，将各受理专区改造为开放式互动区域，通过“同桌就座、实时互动、贴心答疑、手把手帮办”的服务形态，无差别为企业群众提供业务申报指导、帮办代办、收件受理等全流程服务，实现从“被动受理”到“主动服务”的转变，让政务服务更具亲和力。

（二）建强“暖心式”专业帮办队伍，筑牢主动响应支撑。以“精准赋能、高效响应”为目标，将帮办代办队伍扩充至22名，实行“挂牌上岗、驻点服务、全程跟进”机制。帮办人员精准派驻各功能服务区，实时感知企业群众需求、快速响应办事诉求，为企业群众提供免费的全流程业务指导、材料梳理、代办协办等服务，破解群众“不会办、办得慢”的痛点，以专业化队伍建设推动服务效能提质增效。

（三）打造“人性化”等候生态，升级便民服务体验。秉持“细节见温度、服务无死角”理念，全方位优化等候服务场景。一是在大厅入口外侧设立“政务驿站”，为提前抵达的办事群众提供舒适休憩候办空间，延伸服务触角；二是引入智能叫号系统，支持排队进度实时查询，实现“精准候办”，减少无效等待；三是重构等候区布局，将休息等候区从大厅边缘移至中央，同步增设至100个座位，配齐手机充电站、饮水机、老花镜等便民设施，让等候过程更舒心、更安心，彰显政务服务的人文关怀。

四、规范设备配置：强化科技赋能，实现“集成高效”

（一）集成自助终端矩阵，畅通“7×24小时”不打烊服务。以“高频优先、集约高效”为原则，聚焦群众自助办事需求，对各类自助服务终端进行系统性整合优化。将应用场景广、使用频率高的自助服务设备集中布局于“7×24小时”自助服务区，构建功能全覆盖的自助终端矩阵。每台设备均张贴清晰易懂的操作步骤指南，同步配备1名专职辅导员驻点服务，提供“手把手”现场指导，破解自助设备“不会用、用不好”的难题，确保自助终端从“有设备”向“好用、易用、爱用”转变，实现政务服务“全天候、不打烊”。

（二）优化网办硬件配置，强化“精准化”专业指导支撑。立足企业群众网办业务实际需求，精准配置网办硬件资源，在网办体验区高标准配备6台专用电脑，全面满足日常网办业务办理需求。针对税务申报、企业开办等网办高频场景，创新推行“专职辅导员+部门派驻人员”双指导机制，除常规配备1名专职辅导员外，特邀税务部门、市场监管部门专业人员驻点值守，提供“场景化、专业化”网办指导，精准破解复杂事项网办难题，推动网办服务从“能办”向“快办、好办”升级。

（三）规范电子展示载体，构建“透明化”信息公开体系。坚持“实用高效、清晰直观”原则，对大厅原有LED单色显示大屏及横屏进行规范化升级管理。聚焦群众办事核心需求，统一展示窗口布局、办事指南、叫号进度等关键信息，滚动播放政策通知、服务承诺、宣传标语等内容，让群众“一眼看清、一查便知”。同时建立电子屏幕统一管理机制，明确专人负责内容更新、设备维护，实行定时开关、动态优化，确保屏幕信息“常亮常新”。

下一步，南阳市桐柏县将持续巩固“四规范”改革成效，紧盯企业群众办事新需求、新期盼，不断优化服务流程、创新服务举措、提升服务质效，以更精细的管理、更优质的服务，持续擦亮“桐柏政务”服务品牌，为优化营商环境、增进民生福祉注入强劲动力，让政务服务的温度直抵人心，为县域经济高质量发展提供坚实保障。