为贯彻落实省委省政府融入服务全国统一大市场建设的决策部署，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，省发展改革委会同有关部门组织开展了第二批改革典型案例申报评选工作，确定了河南融入服务全国统一大市场第二批改革典型案例，现公布如下（排名不分先后）：

1.河南省发展和改革委员会推行专项信用报告代替无违法违规记录证明 助力经营主体降本增效

2.人民银行河南省分行推广本外币合一银行账户体系 助力河南融入服务全国统一大市场建设

3.洛阳市实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办” 打造便捷高效政务环境

4.安阳市打造对接京津冀“桥头堡”  构建“研发在京津、智造在安阳”创新生态

5.鹤壁市破解创业群体融资难题  “贷”动创业促就业

6.南阳市全面打造统一规范的中介服务市场

7.商丘市探索推进“一业一证”综合改革 助力企业开办跑出“加速度”

8.信阳市探索两省毗邻地区合作发展经验 开展“一河两岸”跨省协同新实践

9.济源示范区聚焦公平公正监管 创新“码上服务”提升涉企服务新质效

10.郑州航空港区积极推进TIR国际公路运输新模式 助力公路运输物流企业降本增效

入选改革典型案例的地市和部门要充分发挥改革先行、示范引领作用，取得新的更大成绩。各地各部门要认真学习借鉴改革典型案例的经验做法，聚焦“五统一、一开放”，坚持小切口、大文章，推动实施一批务实有效的改革措施，提升便民利企服务质量，促进经营主体降本增效，更好融入服务全国统一大市场建设。省发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门及时总结推广典型经验做法。

2025年8月22日

案例6：

南阳市全面打造统一规范的中介服务市场

推荐词：南阳市以全国统一大市场“五统一、一开放”为指导，围绕企业和群众需求，打造统一规范的中介服务市场。通过规范信息公开、实施星级评价、强化信用监管，营造公平竞争环境；依托智慧网办实现全流程线上服务，升级超市功能，多端协同提升便捷性；推行事项清单管理，丰富服务类别，助力行政审批加速提效，实现了从“破障”到“立新”的系统性改革，有效破解“中介不中”“红顶中介”“中介中梗阻”问题。

   一、实施背景

为深入贯彻党的二十大“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革”精神，落实省委、省政府融入服务全国统一大市场建设部署，南阳市聚焦中介服务市场存在的信息不透明、竞争不充分、服务效率低等问题，以企业群众“中介超市”使用体验为导向，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建成了统一规范、开放竞争、健康有序、高效便捷的中介服务市场。

二、主要做法

（一）“信息公开”营造公平竞争市场环境。在17个政府部门网站、政府服务大厅公开发布《关于邀请中介服务机构入驻南阳市网上中介服务超市的通告》，面向社会诚邀具备相应资质的中介服务机构入驻。开设“中介超市”专栏，公开评价、咨询、测量、检测、设计、监理、评估、勘查、代办等9类中介机构信息，项目业主可依据自身需求，自主选择中介机构，全过程不受任何干预。强化中介机构日常管理，建立“五星级”信用评价体系，由委托人采取“一事一评”的方式在网上中介超市对中介服务质量进行满意度评价，评价结果进行网上公示，与中介机构的业务承接机会挂钩。强化超市平台信用监管，设立“信用档案”模块，公示“信用红黑榜”，以评价结果作为清退依据，对违法违规或被行业主管部门依法列入“黑名单”的中介机构，实施超市平台和信用南阳平台联合惩戒。

（二）“智慧网办”打造高效便捷服务体系。出台《南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法》《南阳市加快中介服务业健康发展实施方案》，升级网上中介服务超市，推动中介服务全流程“一站式”线上办理。依托南阳市政务服务网，将中介服务管理纳入市级一体化政务服务平台，将中介机构选择、中介报告编制、中介报告评审、中介服务评价纳入线上管理，强化中介服务项目全流程可视化、可追溯。构建线上线下多端协同服务体系，在政务大厅设立“中介超市”专区，提供线下审前辅导、中介服务咨询与导办帮办服务；创新线上导办帮办模式，推动移动端APP实现中介机构报名、选取、评价等功能，随时随地查看项目信息与办理进度，全方位提升服务便捷性，让中介服务触手可及。

（三）“集成服务”助力行政审批加速提效。实行中介服务事项清单化管理，编制《南阳市行政审批中介服务事项清单》，明确183项事项服务范围、流程、时限及收费标准，杜绝隐性门槛。建立动态调整机制，根据法律法规立改废和改革推进情况，定期对事项清单进行动态更新调整，确保准确性与时效性。持续丰富中介服务内容，加强对市场需求的调研分析，推动中介超市上线技术审查、评估评价、检验检测、勘察设计等更多领域中介服务事项，覆盖工程建设、社会事务、公共服务等多个政务服务领域，满足不同项目的多样化需求。拓展“一站式”集成服务，针对工程建设项目中关联性强、需求量大、技术要求高的中介服务，设立工程建设项目专区，打造“多测合一”主题模块和“施工图综合审查”绿色通道，大幅提升工程建设项目行政审批速度。

三、取得成效

规范统一的市场、智慧网办的服务，助力南阳市中介服务市场竞争更加公平，有效降低制度性交易成本，让企业和群众办事更方便、更放心，活跃度和满意度不断提升。截至目前，南阳市网上“中介超市”已入驻804家资质齐全的中介服务机构，累计公告项目465个，机构入驻数量及项目完成数量保持省内地级市首位，累计帮助342家企业完成中介服务，成交金额5266.03万元，推动中介服务收费下降约5%，效率提升约3%。