为全面做好市行政审批和政务信息管理局消防安全工作，确保日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本消防安全应急预案。

一、指导思想

以《中华人民共和国消防法》为指导，严格执行消防工作“安全第一，预防为主”和“谁主管、谁负责“的原则，充分调动工作人员的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时工作人员能做到处事不惊、各负其责,各尽其职，有条不紊的开展报警、灭火、疏散、善后等工作，最大限度地控制火情，疏散人员，降低损失，全力保障人员及财产安全。

二、组织机构与职责

(一)成立局应急处置工作领导小组

成立局应急处置工作领导小组，局主要负责人任领导小组组长，各科室分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成。

工作职责:

1.贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件的决定事项；

2.决定启动本单位应急预案；

3.统一领导、指挥协调本单位管理区域内突发公共事件的应急处置工作；

4.研究决定突发公共事件应急处置决策和应对措施；

5.督促开展各类应急处置演练、落实应急防范处置措施；

6.及时调查统计突发事件受损情况，快速编发工作动态，上报上级有关领导和部门；

7.组织好新闻宣传,及时、准确发声，回应社会关切，稳定舆论导向；

8.完成市委、市政府交办的其他重大应急处置任务。

(二)局应急处置工作领导小组下设办公室

办公室设在局政务信息安全科，科室负责人兼任办公室主任。

工作职责:

1.负责应急处置工作领导小组日常工作；

2.实行24小时值班及安全信息报告制度，接收、了解突发公共事件信息，及时向局领导和有关部门报告；

3.提出应急处置建议，并根据局应急处置工作领导小组的决定具体组织、协调、落实；

4.完成局应急处置工作领导小组交办的其他有关事项。

(三)组建局应急处置工作小组

局机关全体党员干部职工组建4支应急处置工作小组。

1.通讯组。由办公室值班室人员组成。火险发生时,立即电话报告上级，以快速得到指示，迅速通知工作人员紧急救险，及时拨打119，报告火情。

2.灭火组。由政务信息安全科人员组成。负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查办公区、中心机房等重点区域用电、用火安全；火险发生时，立即参加救火救灾工作。

3.安全防护组。由机关党委人员组成。负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

4.紧急疏散组。由办公室人员组成。熟悉全局紧急避险路径，负责逃生途径与逃生办法的培训与指导；发生紧急情况时有序组织疏散和撤离，负责紧急疏散和撤离过程中的人员安全。

三、火灾处理程序

(一)报警和接警处理程序

当任何人发现火灾时应当立即上报给局领导，局领导立即派遣人员赶赴现场查看。如属误报,应尽快查明原因，并做好值班登记；如发现确实发生火灾，应根据现场情况通知各小组人员及时到场控制火势蔓延，组织人员疏散，同时报告领导小组赶赴现场指挥扑救，并向119指挥中心报警。

(二)确认火灾发生后的整体处置程序

1.现场工作人员发现火情后，第一时间向局领导报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向，就近选取一切可用的灭火器材进行扑救；

2.局领导接到报警后，通知工作人员控制火势及疏散人员，同时报告机关事务中心，向119报警。疏散时应注意保持现场秩序，避免引起恐慌；

3.领导小组在接到火灾报告后，应立即召集相关人员紧急处置，及时了解火情、下达扑救指令。此时必须保证与各个部位、外界的联络畅通。扑救指令包括:疏散现场人员，划定安全警戒区域或其他有利于疏散及火灾扑救的指令；

4.领导小组在消防部队到达现场后，及时向消防部队报告火场情况，并组织人员协助扑救火灾；

5.工作人员在接到火灾报警后，应迅速按照预案布置就位，利用通讯工具与指挥部保持联系，各组长应在第一时间赶到各自岗位。

(三)应急疏散处置程序

1.各科室工作人员在接到火警后必须先疏散人员；

2.疏散时注意疏散顺序，先就近疏散起火点区域人员，其次疏散其他科室人员，防止所有人员涌向同一出口,造成堵塞；

3.疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪,提高疏散效率；

4.疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护组，第一时间救治伤员。

(五)初起火灾扑救程序和措施

1.灭火组人员接到火灾报警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后灭火，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场的人员，再控制火势并撤离物资；

2.根据领导命令设立灭火阵地，能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防部队救援；

3.灭火组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在局领导没有下达命令前不贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤；

4.消防救援人员到达现场后，立即组织扑救。

(六)通讯联络保障

1.火灾突发情况下，应设立专门的联络渠道；

2.由通讯组负责传递各方信息，传达领导小组命令，并确保火灾时通讯的畅通。

(七)安全防护救护程序和措施

1.安全防护组接到报警后，准备好相关救护器材、急救物资,等待领导小组指令；

2.根据局领导命令划定室内(外)安全警戒区域，制止人员拥堵,确保疏散出口处的畅通；

3.根据火场情况出动，配合灭火组抢救伤员，采取有效的急救措施，并及时拨打120急救中心送医。

四、后续处置

(一)协助灭火。在自救的基础上，当专业消防队员到达火灾现场后，现场应急指挥人员要简明向消防负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从现场消防队指挥，齐心协力、共同灭火。

(二)保护现场。当火灾扑救后，现场指挥人员要派人保护好现场，维护好秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时立即采取善后工作。

(三)调查处理。协助公安消防部门，查明火灾原因，调查火灾损失。局领导小组及时向上级部门和有关领导报告情况。

(四)及时清理。调查结束后，及时清理火灾造成的垃圾，注意做好有害物和无害物的区分，避免造成二次污染。

五、有关要求

(一)加强宣传教育。增强广大干部职工的突发应急事件的防范意识，提高自我保护能力，做好思想准备。

(二)完善工作机制。明确任务，落实责任，加强应急处置队伍建设。要对应急处置人员进行必要的演练和培训，做到召之即来、来之能战、战之能胜。按有关规定储备必需的应急物料，特别是要在重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。

(三)严肃工作纪律。严格执行24小时值班、突发事件灾情速报和应急响应制度。出现突发事件要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤离人员，确保及时掌握、及时处置灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。