今年以来，卧龙区上下坚持把优化营商环境作为“一号工程”，以极限思维、做极限努力、尽极限责任、创极限奇迹，聚焦“任务链”“服务链”“数治链”“开放链”和“责任链”五链耦合发展，推动市场化、法治化、国际化一流营商环境不断上台阶，当好中心城区振兴崛起的“头雁”和“龙头”。

聚焦“任务链”

打造工作体系“硬支撑”

锚定“六最”营商环境目标，以更高的标准、更实的举措、更严的要求做实营商环境任务体系。明确工作目标。结合省、市营商环境系统改革方案要求，高标准制定卧龙区2023年优化营商环境工作方案4.0版，明确25个单位牵头的49项优化提升事项，细化为清单任务236个，细化工作标准，明确完成时限和牵头、配合责任单位，为工作优化提升擘画任务表、路线图。落实3个清单。认真研究营商环境评价一级指标，建立巩固优势指标、提升劣势指标、亮点打造“3个清单”，强优势，补短板，添亮点。做实企业回访包联。围绕市场主体满意度提升重点，着力建好四个样本库：305家有诉求的企业、518家多部门办理业务的企业、12484家重点样本企业和全区存续的32601家企业，建立跟踪服务机制，做到事前指导办事流程，事中一对一服务帮助，事后追踪问效回访，扎实做好包联帮办工作，确保企业办事高效便捷，舒心满意，不断提升市场主体获得感、满意度。

聚焦“服务链”

打造惠企便民“零距离”

以总建筑面积8600平方米的现代智能化行政服务大厅投入使用为新的起点，持续推进“四减一造两提”改革工作，精简办事流程、提升受理效率、提高办理速度，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。全区发布政务服务事项1875项，不见面审批事项比例达到99%，即办件比例达到95.04%。推动一站式服务。在政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，目前实现“一件事一次办”184项、“一窗通办”1831项、“跨省通办”426项，让办事群众真切感受到服务的便捷高效。推动就近式服务。乡镇街道全部建立综合服务中心，226个行政村、61个城市社区按照“双十个一”标准建立政务服务中心，梳理下沉177项高频政务事项，区、乡、村三级便民服务网络已初步建成。推动服务升级。设立“24小时不打烊”的特色政务服务自助服务专区，实现政务服务中心365天全天候“不打烊”的政务服务新模式。

聚焦“数治链”

赋能行政审批“新优势”

指导全区各单位以增加电子证照应用场景为重点，不断拓展应用领域，提高审批效能。办事过程“智能化”。落实河南省税务局“五端”服务优化意见，对确需审核的涉税业务，运用AI+自动识别技术，创新推出“智能审批”服务新产品，全力打造“全天候、智能化、快审批”的审批服务新模式，实现高频业务云端大数据批量处理，等待审批时长压缩至30秒以内。行政审批“网络化”。通过在社区、银行和行政审批中心设置企业智能审批一体机，实现了开办企业在线申报、智能审批、自助打印营业执照，整个办照过程仅用3分钟。截至目前，通过自动审批机共办理企业营业执照219家，个体工商户营业执照4275家。行政执法“数字化”。创新“互联网+大数据”监督方式，建立“清廉护航码上行执法监督”平台，构建进企扫码“云”操作、过程同步“云”备案、企业事后“云”反馈、纪检监察“云”监督的纪检监察全链条，遏制乱检查、乱收费、乱处罚行为发生，遏制行政执法领域不作为、乱作为现象，促进严格、规范、公正、文明执法，为“办事不求人、创业低成本”卧龙提供坚实保障。

聚焦“开放链”

凝聚产业发展“新动能”

不断优化服务模式，实行个性化专班化服务，全力为企业纾困解难。战区式招商。设立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、中部地区五个战区式招商行动小组，分别由处级干部牵头，瞄准三类“500强”和行业龙头，联络该区重点产业链上的链主企业、头部企业，按照政府+龙头企业+资本（平台、基金）+产业链+营商环境的模式，开展产业链招商，以商招商。专班式服务。建立健全县处级领导分包制度，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，县处级分包领导统筹协调项目建设推进，专班跟进落实解决相关问题，全天候“保姆式”服务，全力保障项目落地即开工。目前，已对88个省市重点项目、98个月度签约项目明确县处级分包领导。清单式推进。对每个重点项目建立“问题清单＋措施清单＋责任清单＋时间清单”，以清单台账形式推进项目。对不能解决的问题及时提交周例会或书记现场会解决，每周调度，确保项目周周有进度，月月有变化。 

聚焦“责任链”

实现推进落实“零死角”

落实责任，加大考评和顽瘴痼疾整治力度，努力取得新突破。建立调度机制。全面落实营商环境区领导推进营商环境指标和市场主体满意度双提升的“指标长”“网格长”制度，信易贷注册数从占辖区企业的2.7%增至56.28%。截至目前，涉企案件执行到位率从6.95%上升至47.30%，排名晋升到全市第四。建立协调联动机制。优化营商环境牵头单位与配合单位加强沟通衔接，牵头单位每月组织相关责任单位召开指标调度会议，及时梳理掌握各项工作进度，协调解决重大问题。各责任单位积极主动对职责范围内任务进行深入研究，抓好落实。在此基础上，由区委营商委领导出面，对指标提升缓慢、工作不力的单位进行约谈，加压问责，推动工作走深走实。完善考评机制。实施月排队、季考评工作机制，全面落实评价结果与文明单位奖、年度绩效考核奖金，领导班子和领导干部年度考核，干部职务职级晋升“三挂钩”奖惩措施。年初对完成营商环境目标任务好的26个单位通报表扬，对工作滞后的16个通报批评，单位一把手作表态发言，扣发单位文明奖；4月份对2022年三、四季度市场主体评基层站所工作中持续落后的24名分管科级干部、站所负责人予以顶格处理，以此树立鲜明导向，层层传导压力，有效调动各级各单位抓营商环境工作的积极性和主动性。

 来源 / 卧龙区营商办