对市人大七届一次会议 第243号建议的答复
尊敬的曲青秀代表:
您提出的关于“项目审批事项和流程仍需优化”的建议已收悉,经与市委改革办、市委编办共同研究,根据建议的要点答复如下:
市政务服务和大数据管理局始终坚持问题导向、用户思维、创新驱动,瞄准企业群众“需求侧”,多措并举深化行政审批制度改革,大力降低市场主体在南阳的制度性交易成本,持续优化全市政务服务环境。
一不断简化审批程序。深入开展“四减一造两提”,在减时间、减材料、减费用方面,工程建设项目审批已压缩至31个工作日,企业开办时间压减至4个小时内;所有事项申请材料持续压减;无法律法规支持的收费项目已全部清理;在减环节方面,制定了“简单事项审核合一、一般事项一审一核、复杂事项一审两核、特别复杂事项加入特别程序(例如公告、现场勘验、听证、专家评审、委员会会议决定等)”四种标准环节模式,并对全部事项进行优化。
二抓实做深工程建设项目审批制度改革。积极配合市住建局、市行政审批服务中心、市自然资源和规划局、市发改委、市人防办、市水利局、市城管局、市生态环境局等“工改”小组成员单位多次召开工程建设项目全流程梳理会议,梳理形成政府投资项目和社会投资项目全流程审批服务事项流程图。出台了《关于印发2023年社会投资类和政府投资类房屋建筑工程项目全周期事项流程图的通知》(宛工改〔2023〕3号),实现了流程再造。同时,对“工改”系统进行升级改造(含可视化全流程监管系统),已于2022年12月16日建设完成。升级后的工改系统,进一步完善系统功能,提升并联审批能力,再次压缩审批时限;加强工程建设项目全流程审批监管;结合用户系统使用情况进行本地特色创新,打造多个特色应用专区(含告知承诺制和容缺受理、电子证照和部门数据资源信息共享、工程建设“一件事”主题专栏、建设水电气信公共服务专区、建设工程代码、建设重点项目监管系统、建设联合审图数据监管系统、建设工改业务数据成绩单、对接南阳政务APP、与河南省投资在线监管平台业务系统互联互通、对接企业电子签章等)。
三探索推行“全流程辅导帮办+N服务”。积极探索制度创新,将政务服务工作与全市各政务服务部门同谋划、同部署、同推进,共同打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的服务模式;全面推行政务服务“全流程辅导帮办+N服务”,制定了《市政务服务“事前辅导、帮办代办”工作的指导意见(试行)》,在全省首次建立以各级行政审批服务中心牵总头,各级政务服务部门行政审批科室负主责、业务监管科室全面参与的辅导帮办服务专家人才体系库,向群众、企业提供“标准一致、队伍一体、服务一流”的辅导帮办服务。聚焦企业群众“需求侧”,打造“南阳政务服务辅导帮办专家团”,编发了《市政务服务全流程辅导帮办专家团队工作实施方案》并组织实施,截至目前,专家团已为2172家企业开展辅导帮办服务,为企业群众提供上门服务2953余次,接受现场服务1185次,线上咨询4917次,其中涉及政策解读7435次,疑难咨询3112次,提前介入、材料预审、事前勘验指导4138次,为172个省市重点项目协调解决了堵点难点,满意率达100%。
我们相信,在市委市政府的高度重视下,在各位人大代表的监督指导和帮助下,在社会各界的共同参与下,我市政务环境的优化提升将取得长足的发展,为南阳建设副中心城市汇聚磅礴动力。