《南阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》政策解读

日前，南阳市人民政府办公室印发了《南阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容进行解读：

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》(国办发〔2021〕6号)、《河南省建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享 实施方案》(豫政办〔2022〕62号)要求，推动实现政务数据按需共享、有序开放，不断提高数据共享质量和效率，为建设数字政府、提高政府治理水平和治理能力现代化、优化营商环境提供有力支撑。经市政府研究决定，印发《南阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，各相关部门按文件要求落实。

二、文件主要内容

《实施方案》主要包括3部分。

第一部分，总体要求。坚持问题导向，建立健全职责清晰、权威高效的政务数据共享协调机制，着力解决政务数据共享机制不健全、供需对接不顺畅、技术支撑体系不完备、安全管理制度体系和数据共享标准规范不完善等问题；坚持应用牵引，推动实现政务数据按需共享、有序开放，不断提高数据共享质效；着力提升政务数据共享工作法治化、标准化水平，保障数据共享规范有序，为建设数字政府、提高社会治理能力提供有力支撑。2022年底前，权威高效的政务数据共享协调机制基本建立，数据共享统筹协调能力显著增强，支撑数据共享的技术及管理水平明显提升。2023年底前，权威高效的政务数据共享协调机制更加完善，建成国家、省、市一体化政务数据共享服务体系。

第二部分，重点任务。主要包括以下方面：

1.建立市级议事协调机制。市数字政府和新型智慧城市建设领导小组负责市级政务数据共享议事协调机制运行，统筹推进全市政务数据共享工作。

2.明确数据共享工作职责。建立完善政务数据共享工作机制，明确专职人员具体组织开展本级本部门业务梳理、清单编制、数据服务等相关工作。

3.提升政务网络支撑服务能力。2023年底前实现市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖，全面提升市电子政务内网支撑能力，满足市电子政务内网数据共享交换需求。

4.构建省市一体化政务大数据体系。按照全省统一建设对接指南，加快我市大数据中心建设工作。2023年底前，通过统筹管理、按需汇聚、整合共享、关联应用政务数据，形成标准统一、布局合理、管理协同、调度有序、安全可靠的省市一体化政务大数据体系，增强按需输出标准化数据的能力。

5.强化平台支撑。依托南阳市大数据中心，推动各级各部门数据资源向市级数据共享交换平台统一汇聚，实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务高效便捷共享，形成国家、省、市一体化政务数据共享应用平台。

6.规范编制政务数据目录。各级各部门要推进编制全市数据资源“双清单”（责任清单、需求清单），优化完善、动态更新全市统一数据资源目录。指定专人负责完善编制本级本部门数据资源“双清单”，实行“应编尽编”。

7.建立高效政务数据供需对接机制。各级各部门要依托市级数据共享交换平台，实现政务数据对接服务统一管理、统一授权，提供一站式数据共享服务，实现数据供需线上对接，减少线下流程。

8.提高政务数据质量管理能力。建立健全我市数据全生命周期质量管理体系，明确数据采集、存储、提供、汇聚、共享、应用等各环节质量和职责要求。

9.推动各类数据按需深度融合。围绕便利企业和群众办事，鼓励各级各部门探索更多融合创新场景，形成以点带面、整体推进的数据融合发展良好局面。

10.提高共享数据应用能力。积极运用政务数据提升服务水平，以数据共享核验代替群众材料提交、来回跑办，不断优化业务流程，持续改善营商环境。

11.完善数据安全管理制度。按照“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确政务数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用等各环节安全责任主体，强化工作秘密等重要敏感信息的安全管理要求，督促各责任主体落实数据共享安全管理责任。

12.保障政务数据供给和使用安全。各级各部门要强化对参与政府信息化项目建设运营企业的监管，监督有关企业严格履行数据保护义务，防止其擅自留存、使用、泄露或向他人提供政务数据。

第三部分，保障措施。建立完善统筹推进机制，压实工作责任，确保各项工作落在实处。贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《河南省政务数据安全管理暂行办法》《南阳市政务数据共享管理暂行办法》等要求，制定相关配套管理制度制定我市政务信息化项目管理暂行办法，强化项目建设方案评审制度，未经市政务服务和大数据管理局对建设方案组织评审的政务信息化项目，相关部门应不予安排资金。凡不符合数据共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费。按程序将政务数据共享工作纳入南阳高质量发展暨目标绩效考核内容，对未按要求完成任务的进行重点督查。