《南阳市“十四五”乡村振兴和农业农村 现代化规划》政策解读
按照市委、市政府统一部署，南阳市农业农村局自2020年12月启动农业农村现代化规划编制工作，会同相关部门开展实地调研，收集整理第一手基础资料，先后召开10余次专题会议、座谈会议分析研讨，经反复修改完善形成了规划初稿。
一、起草背景
党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”的重大举措和“加快推进农业农村现代化”的发展目标。党的十九届五中全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。2021年5月习近平总书记在南阳进行视察和调研，对农业农村工作做出了一系列重要讲话和指示。
根据市委领导安排，市农业农村局委托农业农村部规划设计院编制《南阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》。在前期充分征求意见的基础上，市政府于2021年6月18日邀请国家、省、市专家召开了专家评审会。经质询、讨论，专家组一致同意《规划》通过评审。
二、起草依据
一是体现政治性。深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示批示精神；确保中央、省、市委决策部署落地、落细、落实。二是体现全局性。贯彻实施《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，并与《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》紧密衔接。三是体现前瞻性。全局性谋划、战略性布局，确保规划更加适应时代要求、更加符合发展规律，为全市农业农村现代化建设提供规划保障和科学指引。四是体现战略性。突出新战略新方向、新思路新目标、新优势新重点、新政策新机制，以制度建设为保障，发挥重大规划战略引领作用。
三、文件的基本结构和主要内容
《规划》除前言外，共分为12章，11个专栏，2个表格。
第一章 科学把握发展新阶段。总结“十三五”期间南阳农业农村发展所取得的重大成就，分析“十四五”期间面临的问题和挑战。
第二章 系统谋划发展新思路。主要谈指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。
第三章 统筹优化发展新布局。围绕打造高效农业生产空间、建设宜居乡村生活空间进行布局。
第四章 加快产业振兴，促进农业更加兴旺。围绕产业振兴，以及加快农业现代化建设，促进农业高质高效。
第五章 加快生态振兴和乡村建设，实现乡村更加宜居宜业。围绕生态振兴和乡村建设，完善农村基本公共服务。
第六章 加快文化振兴，助力乡风更加文明。围绕文化振兴，加强农村精神文明建设。
第七章 加快组织振兴，推动治理更加有效。围绕组织振兴强化农村基层党组织建设、加强“三治协同”先行示范、健全保障服务体系。
第八章 加快人才振兴，帮助农民更加富裕富足。围绕人才振兴，全面提升农民科学文化素质。
第九章 巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫地区乡村振兴。
第十章 深化农村改革，统筹推进城乡融合发展。
第十一章 强化规划实施保障。加强组织领导、强化资金保障、动员社会参与、加强法治建设，确保规划有效实施。
第十二章 环境影响评价。根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定和要求，编制环境影响评价。
四、规划的指标体系
《规划》共设置28项主要指标，其中：14个农业高质高效指标、11个乡村宜居宜业指标、3个农民富裕富足监测指标。与河南省规划对应指标17个（耕地保有量、农田灌溉水有效利用系数、农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率、农业适度规模经营占比等）。未对应列入指标11个。9个指标设置与省规划水平一致（农作物耕种收综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品质量安全例行监测合格率等），其余指标均高于省规划水平。
